รายงานผู้ตรวจสภาวิศวกร
รายงานผู้ตรวจสภาวิศวกรประจำปี 2552..
คณะผู้ตรวจสภาวิศวกร ได้ตรวจสอบการดำเนินงานของคณะกรรมการสภาวิศวกร ประจำปี 2552 ซึ่งประกอบด้วย การดำเนินงานของคณะกรรมการสภาวิศวกร สมัยที่ 3 (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึงวันที่ 29 กรกฎาคม 2552) และคณะกรรมการสภาวิศวกรสมัยที่ 4 (ตั้งแต่วันที่ 29 กรกฎาคม ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2552) การประชุมของคณะผู้ตรวจสภาวิศวกร คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรได้กำหนดให้มีการประชุมเดือนละครั้งทุกวันพฤหัสบดีสัปดาห์ที่ 3 เวลา 14.00 น.ซึ่งในปี 2552ได้มีการประชุมไปแล้วทั้งสิ้นจำนวน 12 ครั้ง ดังนี้
ครั้งที่ |
วันที่ประชุม |
22-1/2552 |
22 มกราคม 2552 |
23-2/2552 |
26 กุมภาพันธ์ 2552 |
24-3/2552 |
19 มีนาคม 2552 |
25-4/2552 |
30 เมษายน 2552 |
26-5/2552 |
28 พฤษภาคม 2552 |
27-6/2552 |
18 มิถุนายน 2552 |
28-7/2552 |
23 กรกฎาคม 2552 |
29-8/2552 |
20 สิงหาคม 2552 |
30-9/2552 |
24 กันยายน 2552 |
31-10/2552 |
22 ตุลาคม 2552 |
32-11/2552 |
19 พฤศจิกายน 2552 |
33-12/2552 |
24 ธันวาคม 2552 |
หมายเหตุ ครั้งที่ 22-1/2552 ถึง 27-6/2552 เป็นการประชุมคณะผู้ตรวจสภาวิศวกรในช่วงกรรมการสภาวิศวกรสมัยที่ 3 และครั้งที่ 28-7/2552 ถึง 33-12/2552 ในช่วงกรรมการสภาวิศวกรสมัยที่ 4
ความเห็นของคณะผู้ตรวจสภาวิศวกรต่อนโยบายของคณะกรรมการสภาวิศวกร
ตามที่คณะกรรมการสภาวิศวกร สมัยที่ 4 ได้กำหนดนโยบายและพันธกิจที่ดีและสร้างสรรค์ขึ้นมาแล้วนั้น เพื่อที่จะให้บรรลุผลตามนโยบายให้ได้สูงสุด คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรจึงเสนอความเห็นว่า คณะกรรมการสภาวิศวกรจำเป็นที่จะต้องเขียน Implementation Plan หรือ Action Plan สำหรับแต่ละนโยบายและพันธกิจให้ชัดเจนพร้อมกับระบุถึงประมาณการด้านการงบประมาณที่จำเป็นสำหรับแต่ละ Action Plan เป็นรายปีต่อเนื่องไปจนสิ้นสุดตามพันธกิจ หรือจนสิ้นสุดวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการสภาวิศวกร สมัยที่ 4 เป็นอย่างน้อย
สรุปข้อเสนอแนะคณะผู้ตรวจสภาวิศวกร ประจำปี 2552
ในการประชุมได้พิจารณาเอกสารการประชุมของคณะกรรมการสภาวิศวกร ซึ่งจะแสดงผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการชุดต่างๆในแต่ละเดือน ทั้งนี้ คณะผู้ตรวจได้ลงรายละเอียด เชิงลึกในรายงานการประชุมคณะกรรมการสภาวิศวกร รายงานการประชุมคณะอนุกรรมการบริหาร รายงานการประชุมคณะอนุกรรมการบริหารสำนักเลขาธิการสภาวิศวกร( การเงิน) และติดตามตรวจสอบรายงานสถานะการเงินและผลการดำเนินงานในแต่ละเดือน โดยมีเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและประชาสัมพันธ์ เป็นผู้จัดทำวาระและรายงานการประชุม รวบรวมและจัดทำข้อเสนอแนะผู้ตรวจสภาวิศวกรเข้าที่ประชุมกรรมการสภาวิศวกร ในปี 2552 มีการประชุมทั้งสิ้น จำนวน 12 ครั้ง โดยคณะผู้ตรวจได้มีข้อเสนอแนะ ในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
1. ข้อเสนอแนะทางด้านการบริหารจัดการ
1.1 ข้อเสนอแนะแนวทางการจัดทำรายงานประจำปี 2551 โดยให้เปลี่ยนชื่อจาก งบเงินสำรองจ่าย ไปเป็น งบประมาณกลาง เพื่อให้ตรงกับวัตถุประสงค์ของงบและเป็นไปตามที่ราชการใช้
1.2 ให้ความเห็นเรื่องการประชุมใหญ่สามัญประจำปี สรุปได้ดังนี้
การจัดประชุมใหญ่สามัญประจำปีควรจัดในวันเสาร์หรืออาทิตย์เพื่อให้สมาชิกส่วนใหญ่หรือผู้ที่อยู่ต่างจังหวัดสามารถเดินทางมาเข้าร่วมได้เพิ่มขึ้น
การจัดประชุมใหญ่แต่ละครั้งนั้นผู้ตรวจสภาวิศวกรเสนอแนะให้จัดสรรเวลาในการประชุมเพิ่มขึ้นโดยเพิ่มวาระอื่นๆเพื่อฟังความคิดเห็นของสมาชิกรวมทั้งให้สมาชิกมีเวลาเสนอญัตติเรื่องอื่นๆได้
1.3 ให้ความเห็นเรื่องการเลือกตั้งกรรมการสภาวิศวกร สรุปได้ดังนี้
ให้ความเห็นเรื่องการแก้ไขระเบียบการลงคะแนนเลือกตั้งกรรมการสภาวิศวกรโดยไม่ต้องกำหนดวันที่เริ่มลงคะแนนได้ แต่ให้กำหนดว่า สภาวิศวกรจะต้องส่งบัตรเลือกตั้งให้แก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยนับวันประทับตราไปรษณีย์ก่อนวันสุดท้ายของการลงคะแนนไม่น้อยกว่า 30 วัน แล้วให้กำหนดเฉพาะวันสุดท้ายของการส่งบัตรลงคะแนนเท่านั้น เพื่อมิให้บัตรที่ส่งมาเร็วกว่ากำหนดวันแรกกลายเป็น บัตรเสีย
ควรจัดทำแบบฟอร์มประวัติย่อให้ผู้สมัครเลือกตั้งกรรมการสภาวิศวกรกรอก ซึ่งควรจะประกอบไปด้วย ชื่อ-สกุล อายุ ตำแหน่งงานปัจจุบันหรืออดีต หน่วยงานที่สังกัด เลขที่ใบอนุญาตและระดับการศึกษาสูงสุดเพื่อใช้ในการประชาสัมพันธ์ ทาง website ของสภาวิศวกรให้สมาชิกทราบเพื่อประกอบการลงคะแนนเลือกตั้ง
1.4ให้ความเห็นเรื่องการจัดทำประกาศแต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานแต่ละชุดคณะผู้ตรวจสภาวิศวกรมีข้อเสนอแนะว่าควรจะระบุไว้ว่าระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งให้เป็นไปตามวาระของคณะกรรมการสภาวิศวกรแต่ละสมัยนั้นหรือขึ้นอยู่กับดุลยพินิจหรืออำนาจของกรรมการสภาวิศวกร
1.5 ให้ความเห็นเรื่องการประกันภัยความรับผิดของผู้บริหาร คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรเสนอแนะให้เพิ่มชื่อผู้ตรวจสภาวิศวกรลงในรายละเอียดเงื่อนไขกรมธรรม์ประกันภัยเพื่อให้การคุ้มครองดังกล่าวครอบคลุมถึงผู้ตรวจสภาวิศวกรเนื่องจากเป็นผู้ปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัติวิศวกรพ.ศ.2542
1.6 ให้ความเห็นเรื่องการว่าจ้างลูกจ้างชั่วคราวช่วยงานฝ่ายเทคโนโลยีสารสนเทศในการช่วยจัดทำระบบ Pre-Test แทนการใช้เจ้าหน้าที่ประจำทั้งหมด
1.7 ข้อเสนอแนะในการขอเข้าร่วมสังเกตการณ์ในการประชุมกรรมการสภาวิศวกรเป็นครั้งคราว ในฐานะผู้ตรวจสภาวิศวกร ซึ่งข้อเสนอนี้ได้รับการปฏิเสธจากนายกสภาวิศวกร
1.8 ข้อเสนอแนะในโครงการติดตามสมาชิกสภาวิศวกร
ในกรณีกลุ่มที่ใบอนุญาตหมดอายุไปแล้ว ถ้าสภาวิศวกรเชิญชวนให้สมาชิกสภาวิศวกรมาต่ออายุใบอนุญาตหลังจากใบอนุญาตหมดอายุแล้วนั้น สมาชิกสภาวิศวกรต้องมาเสียค่าปรับหรือค่าธรรมเนียมเพิ่มจำนวน 2,000 บาททำให้สมาชิกบางรายไม่ต้องการมาต่ออายุใบอนุญาตฉะนั้นการแก้ไขปัญหาให้ตรงจุดได้อีกทางหนึ่งก็คือการใช้วิธีการออกกฎกระทรวงนิรโทษกรรม (การยกเว้นค่าปรับหรือค่าธรรมเนียมเพิ่มจำนวน 2,000 บาท)โดยอาจจัดทำในเชิงนโยบายโดยกำหนดช่วงระยะเวลาในการยกเว้นค่าปรับหากมาต่ออายุในช่วงระยะเวลาที่กำหนดสมาชิกสภาวิศวกรจะไม่ต้องจ่ายค่าปรับหรือค่าธรรมเนียมจำนวน 2,000 บาท
1.9 ให้ความเห็นเรื่องที่ผู้ตรวจสภาวิศวกรควรจะได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับคณะกรรมการสภาวิศวกร อาทิ เช่น การตัดสูทคณะกรรมการสภาวิศวกร การจัดทำนามบัตรให้คณะกรรมการสภาวิศวกร รวมถึงการประกันภัยความรับผิดของผู้บริหาร
1.10 เสนอให้คณะกรรมการสภาวิศวกรแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อปรับปรุงพระราชบัญญัติวิศวกรพ.ศ. 2542 ให้ทันสมัย และขจัดจุดบกพร่องต่าง ๆ ที่อาจจะมีอยู่
2. ข้อเสนอแนะทางด้านการบริหารงบประมาณและการเงิน
2.1 ให้ความเห็นในเรื่องการแต่งตั้งผู้สอบบัญชีและการกำหนดค่าตอบแทนผู้สอบบัญชีในการปรับเพิ่มค่าตอบแทนสอบบัญชีจาก 80,000 เป็น 100,000 บาท
2.2 ให้ความเห็นเรื่องรูปแบบของการจัดทำเอกสารรายงานฐานะทางการเงินและผลการดำเนินงานในแต่ละเดือนที่นำเสนอแก่ผู้ตรวจสภาวิศวกร ให้มีความกะทัดรัดและประหยัดค่าใช้จ่ายหมึกพิมพ์สี
2.3 ให้ความเห็นเรื่องการเบิกเงินงบประมาณกลาง (เงินสำรองจ่าย) สำหรับการเลือกตั้งคณะกรรมการสภาวิศวกรที่จะหมดวาระลงในทุกๆ 3 ปี นั้น คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรเสนอแนะว่าควรจัดเตรียมงบประมาณไว้สำหรับใช้จ่ายในส่วนดังกล่าวข้างต้นที่จะต้องมีการใช้จ่ายในทุกๆ 3 ปี โดยมิต้องไปขอจากงบประมาณกลาง
2.4 ให้ความเห็นเรื่องการเบิกจ่ายในการปฏิบัติงานในต่างประเทศ (นอกจากตารางแนบท้าย) คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรเสนอแนะให้เพิ่มชื่อผู้ตรวจสภาวิศวกรลงในช่องตารางผู้เดินทางโดยได้รับอัตราค่าเบี้ยเลี้ยงเดินทางและอัตราค่าเช่าที่พักไปปฏิบัติงานต่างประเทศเทียบเท่ากับกรรมการสภาวิศวกร
2.5 ข้อเสนอแนะในเรื่องการบริหารเงินฝากได้แก่ เงินฝากออมทรัพย์ พันธบัตรรัฐบาลและตั๋วแลกเงิน เงินฝากประจำ และเงินฝากกระแสรายวัน โดยให้พิจารณาการนำเงินฝากหรือการจองซื้อพันธบัตรรัฐบาลโดยคำนึงถึงผลตอบแทนสูงสุดที่ได้รับรวมถึงความเสี่ยงเพื่อการบริหารสภาพคล่องทางการเงิน
2.6 ให้ความเห็นเรื่องรายงานการเงินประจำเดือนกรกฎาคม 2552 รายได้สุทธิต่ำกว่าค่าใช้จ่ายสุทธิคณะผู้ตรวจสภาวิศวกรจึงมีข้อเสนอแนะให้จัดทำการพยากรณ์รายได้ล่วงหน้า (Revenue forecast) เพื่อวิเคราะห์ดูแนวโน้มของรายได้สภาวิศวกรในอนาคตเพื่อหาแนวทางในการดำเนินการเชิงรุกในด้านกระบวนการจัดการเพื่อให้สภาวิศวกรมีรายได้ที่มั่นคงสามารถดำรงอยู่ได้ต่อไปในอนาคต
3. ข้อเสนอแนะทางด้านกฎหมาย
3.1 ข้อเสนอแนะในประเด็นปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 ในหน้า 7 ระบุไว้ว่ามาตรา 24 ให้มีคณะกรรมการสภาวิศวกร ประกอบด้วย
(1) กรรมการซึ่งสมาชิกสามัญเลือกตั้งขึ้นจากสมาชิกสามัญ และมิได้ดำรงตำแหน่งคณาจารย์ในสถาบันอุดมศึกษาระดับปริญญา จำนวนสิบคน
(2) กรรมการซึ่งสมาชิกสามัญเลือกตั้งขึ้นจากสมาชิกสามัญ และดำรงตำแหน่งคณาจารย์ในสถาบันอุดมศึกษาระดับปริญญา จำนวนห้าคน
คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรมีข้อเสนอแนะว่าควรดำเนินการขอแก้ไขตามมาตรา 24 (1) โดยกำหนดจำนวนกรรมการสภาวิศวกรสาขาละ 2 คน และมาตรา 24 (2) ควรกำหนดจำนวนกรรมการสภาวิศวกรสาขาละ 1 คนโดยไม่จำกัดจำนวน เพื่อให้มีความยืดหยุ่นรองรับสาขาวิศวกรรมควบคุมที่อาจจะเพิ่มขึ้นในอนาคต
3.2 ให้ความเห็นในข้อบังคับสภาวิศวกรว่าด้วยการเลือกและการเลือกตั้งกรรมการสภาวิศวกร (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2551 ตามมาตรา 24 (1) แห่งพระราชบัญญัติวิศวกร พ.ศ. 2542 คณะผู้ตรวจสภาวิศวกรได้ตั้งข้อสังเกตไว้ว่าในการเลือกตั้งกรรมการสภาวิศวกร สมัยที่ 4 ที่ผ่านมา สำหรับสาขาวิศวกรรมควบคุมที่เพิ่มเติมมาใหม่ และยังมีจำนวนสมาชิกสภาวิศวกรน้อย แต่มีจำนวนกรรมการสภาวิศวกรที่ได้รับการเลือกตั้งในสาขาดังกล่าวมาก
ในขณะที่บางสาขาที่มีการกำหนดเป็นสาขาวิศวกรรมควบคุมมาก่อน และมีจำนวนสมาชิกสภาวิศวกรมากแต่พบว่ามีจำนวนกรรมการสภาวิศวกรที่ได้รับ การเลือกตั้งในสาขานั้นน้อย อาทิเช่น สาขาวิศวกรรมสิ่งแวดล้อมมีจำนวนกรรมการ สภาวิศวกร 3 คน สาขาวิศวกรรมเคมี มีจำนวนกรรมการสภาวิศวกร 2 คน ซึ่งมากกว่าสาขาวิศวกรรมอุตสาหการและสาขาวิศวกรรมเหมืองแร่ที่มีจำนวนกรรมการสภาวิศวกร เพียงสาขาละ1 คน จึงเสนอให้มีการแก้ไขปัญหาดังกล่าวต่อไป
3.3 ข้อเสนอแนะถึงคณะกรรมการสภาวิศวกรสมัยที่ 4 ให้พิจารณาระเบียบข้อบังคับต่างๆ ที่มีผลครอบคลุมคณะกรรมการสภาวิศวกรให้มีคำนิยามครอบคลุมถึงคณะผู้ตรวจสภาวิศวกรด้วย
รายงานสรุปถึงการดำเนินงานของสภาวิศวกรประจำปี 2552 โดยผู้ตรวจสภาวิศวกร
ในปี 2552 ที่ผ่านมาคณะกรรมการสภาวิศวกรสมัยที่ 4 ได้มีการจัดทำรูปแบบหน้าเว็บเพจสภาวิศวกรรวมถึงรายละเอียดเนื้อหา การประชาสัมพันธ์ข่าวสารต่างๆ แก่สมาชิกสภาวิศวกรให้มีความทันสมัยมากยิ่งขึ้น และเน้นการให้บริการข้อมูลและให้คำปรึกษาตอบข้อซักถามแก่สมาชิกสภาวิศวกรและผู้ที่ติดต่อทางโทรศัพท์โดยจัดให้มีศูนย์ Call Center และจัดเตรียมเจ้าหน้าที่สภาวิศวกรไว้คอยให้บริการข้อมูลทางโทรศัพท์รวมไปถึงการจัดเตรียมเจ้าหน้าที่เพื่ออำนวยความสะดวกในการให้บริการหน้าเคาน์เตอร์แก่สมาชิกสภาวิศวกรและบุคคลภายนอกผู้ที่มาติดต่อที่สำนักงานสภาวิศวกร
| รายละเอียดรายได้ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2552 | ||
รายการ |
ประมาณการรายได้ |
รายได้จริง |
ประมาณ การรายได้ |
|
|
รายได้ค่าจดทะเบียนสมาชิก |
22,628,000.- |
30,049,945.- |
รายได้ค่าธรรมเนียม |
31,345,500.- |
35,826,325.- |
รายได้การจัดอบรมและทดสอบ ความรู้ |
15,750,000.- |
10,939,500.- |
รายได้การจัดอบรมและทดสอบ ความพร้อม |
27,000,000.- |
21,460,500.- |
รายได้ค่ารับรองหลักสูตร |
3,500,000.- |
1,890,000.- |
รายได้ ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคาร |
9,342,000.- |
8,693,507.55 |
รายได้ออกหนังสือรับรอง |
20,000.- |
54,175.- |
รายได้จากการจำหน่าย หนังสือ |
48,000.- |
32,775.- |
รายได้โครงการจัดสอบผู้ ตรวจสอบอาคาร |
1,200,000.- |
884,000.- |
รายได้อื่น |
95,000.- |
195,097.05 |
รวม รายได้ทั้งสิ้น |
110,928,500.- |
110,025,824.60 |
| รายละเอียดค่าใช้จ่าย ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2552 | ||||||
| แผนค่า ใช้จ่าย | งบ ประมาณที่ได้รับเดิม |
เพิ่ม/(ลด) |
รวมงบ ประมาณปี 2551 |
ค่า ใช้จ่ายจริง |
||
| แผน ค่าใช้จ่ายการบริหาร | ||||||
| ค่าใช้จ่าย ด้านบุคคลากร | 22,104,100.- |
(1,431,000.-) |
20,673,100.- |
18,401,638.54.- |
||
| ค่าใช้จ่าย สำนักงาน | 10,594,600.- |
1,391,000.- |
11,985,600.- |
14,139,936.51.- |
||
| ค่าใช้จ่ายคณะ กรรมการ | 4,184,200.- |
582,400.- |
4,766,600.- |
4,076,075.62.- |
||
| รวมแผน ค่าใช้จ่ายการบริหาร | 36,882,900.- |
542,400.- |
37,425,300.- |
36,617,650.67.- |
||
| แผน ดำเนินงาน | ||||||
| 1. ด้านการประกอบวิชาชีพ | 20,768,000.- |
876,709.95 .- |
21,644,709.95 .- |
10,338,972.21.- |
||
| 2. ด้านพัฒนาการศึกษา | 4,700,000.- |
- |
4,700,000.- |
1,620,715.39.- |
||
| 3. ด้านบริการสมาชิก | 28,393,000.- |
1,020,000.- |
29,413,000.- |
20,821,744.41.- |
||
| 4. ด้านงานบริการเพื่อสังคม | 2,927,860.- |
- |
2,927,860.- |
506,744.41.- |
||
| 5. ด้านการพัฒนาองค์กร | 7,070,000.- |
- |
7,070,000.- |
3,851,888.38.- |
||
| รวมแผนดำเนินงาน | 63,858,860.- |
1,896,709.95.- |
65,755,569.95.- |
37,140,064.80.- |
||
| แผน ค่าใช้จ่ายทั่วไป | ||||||
| ค่าใช้จ่าย ทั่วไป | 8,517,740.- |
(2,439,109.95.-) |
6,078,630.05.- |
5,033,783.75.- |
||
| รวมค่าใช้จ่ายทั่วไป | 8,517,740.- |
(2,439,109.95.-) |
6,078,630.05.- |
5,033,783.75.- |
||
| แผน ค่าใช้จ่ายลงทุน | ||||||
| ค่าใช้จ่ายลง ทุน | 21,378,000.- |
- |
21,378,000.- |
2,519,610.16.- |
||
| รวมค่าใช้จ่ายลงทุน | 21,378,000.- |
- |
21,378,000.- |
2,519,610.16.- |
||
| รวม ค่าใช้จ่ายทั้งหมด | 130,637,500.- |
- |
130,637,500.- |
81,311,109.38.- |
||
| งบ ประมาณผูกพันจากปี 2551 | ||||||
| งบ ประมาณผูกพันจากปี 2551 | 22,781,500.- |
- |
22,781,500.- |
14,129,792.86 |
||
สรุปผลกำไร/ ขาดทุน ปี พ.ศ. 2552
รายได้รับจริง (ตามงบประมาณ) 110,025,824.60.- บาท
ค่าใช้จ่ายจริง (ตามงบประมาณ) 95,440,902.24.- บาท
รายได้สูงกว่าค่าใช้จ่าย (ตามงบประมาณ) 14,584,922.36.- บาท
รายงานโดยคณะผู้ตรวจสภาวิศวกร
ศ.ดร.วริทธิ์ อึ๊งภากรณ์
นายคำผุย จีราระรื่นศักดิ์
ผศ.อุทัย ไชยวงค์วิลาน